공중목욕탕 거리제한, 원고적격시장이 공중목욕장 사이의 거리제한규정을 위반하여 신규 공중목욕장 영업허가를 내린 경우 기존업자가 이 영업허가의 취소소송을 제기할 수 있습니까?