처분적 조례에 대한 행정소송경기도 교육위원회가 초등학교의 분교를 폐지하는 조례를 제정하였습니다. 이 조례에 대해서 행정소송을 제기할 수 있습니까? 또한 누구를 피고로 제기해야 합니까?